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贵州的哪些扶贫经验,引得湖南省政协调研组频频点赞

编辑:曾彩云 来源:湘伴微信公众号
2018-05-15 09:59:29

湘伴导读

“天无三日晴,地无三里平,人无三分银。”贫困、落后,曾经是人们对贵州的第一印象。

党的十八大以来,贵州五年减少农村贫困人口670.8万人、贫困发生率从26.8%下降到8%以下,成为了全国脱贫攻坚“省级样板”。

他山之石可以攻玉。5月8日至10日,省政协主席李微微、副主席张大方率湖南省政协调研组一行奔赴贵州就产业扶贫开展调研。湘伴君跟随湖南省政协调研团队,全程参与了这三天的调研之旅。

一路走来,一路思考,一路收获。贵州的扶贫经验,给调研组成员留下了深刻的印象,更引来李微微多次点赞。

点赞1:高层推进,比学赶超

调研期间,恰逢2018年贵州全省项目建设现场观摩会召开。在为期2天半的时间里,省领导率9个观摩组分赴贵州9个市州和贵安新区,现场观摩贯彻落实贵州省委、省政府脱贫攻坚“春风行动令”,深入推进脱贫攻坚“四场硬仗”的有关情况。

湘伴君得知,这样高规格大规模的现场观摩会,贵州每年有两次。贵州省委、省政府主要领导带队,分别前往各县市区现场观摩,主要目的就是为了检验脱贫攻坚的成效。

“观摩总得有东西给别人看吧?观摩组成员都是兄弟市县的主要领导,总不能丢人吧?”一位当地基层官员告诉湘伴君,观摩之后紧接着是评比。前三名的县市区将得到奖励,而落后的县市区主官将会被诫勉谈话,如多次落后,或将免职。

重重压力之下,一种比学赶超的氛围弥漫开来,大家都在招商引资、发展产业等方面铆足了劲,生怕落后。“不少县委书记急得头发都白了。”

湘伴君了解到,贵州省委、省政府始终把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,一任接着一任干,持之以恒。从2012年起连续发起春季攻势、夏季大比武、秋季攻势脱贫攻坚“三大战役”。2016年,贵州制定出台了《贵州省大扶贫条例》,对脱贫攻坚“四梁八柱”作出科学全面的顶层设计,并聚焦工作重点进行清单式、项目式精细化管理。

能够成为全国脱贫攻坚的“省级样板”,贵州经验可圈可点的地方不少。譬如,贵州总结提炼出政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责的“五步工作法”,确保各项工作落细落小落实。还譬如“四看法”,用“一看房,二看粮,三看劳动力强不强,四看家中有没有读书郎”的方法精准识别扶贫对象和是否成功脱贫。还譬如“十子工作法”“六个到村到户”……湘伴君不一一赘述,有兴趣的童鞋可以请教度娘。

调研中,李微微认为,坚持高起点谋划、高层推进,狠抓贯彻落实是贵州脱贫攻坚工作的特色之一。要认真学习借鉴,把这项宝贵的经验带回湖南。

点赞2:运用大数据技术推动精准脱贫

提起大数据,总会想到贵州。

贵州有着发展大数据产业得天独厚的优势。良好的生态环境是天然的“大机房”;空气洁净、四季温差不大使数据中心运营成本大大降低;水火互济的电力稳定且价廉;多山多洞穴的喀斯特地貌成了数据灾备中心的理想场所。

5月8日下午,在贵阳市高新区大数据综合试验区展示中心的参观令调研组成员大开眼界。设立全国首个大数据省级综合试验区,建成第一个省级数据集聚、共享、开放的系统平台,设立全球第一个大数据交易所……2017年,贵州数字经济增速37.2%,位列全国第一。目前,贵州已有大数据企业8900多家,大数据产业规模总量超过1100亿元,苹果、高通、微软等多家全球互联网巨头在此落户,阿里巴巴、华为、腾讯等互联网领军企业在此扎根发展。

如何利用大数据技术助推脱贫攻坚?贵州依托大数据和云计算,建立了精准扶贫云。它不仅打通了扶贫、公安、教育、医疗、交通等17个部门和单位数据,实现实时共享交换,还能精准识别扶贫对象的车子、房子、医疗、社保、子女教育等情况,充分洞察民生需求,精准对接扶贫资源。

以往贫困户退出只是简单考察其收入、住房和有无辍学子女,以定性分析为主。如今,通过大数据将贫困户的各项指标具象化整合起来形成一个脱贫指数,60分以下的是真正的贫困户,60—80分是达到脱贫标准但极易返贫的贫困户,80分以上是稳定脱贫的贫困户,以此作为辅助认定贫困户的标准。

扶贫云还能展示贫困人口的致贫原因,包括:因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足等,通过致贫原因分析,协助制定精准的扶贫措施。

大数据还真正实现了“干部少填表,群众少跑腿。”以前,扶贫干部需要填写各类报表报送有关部门,有的涉及多个部门数据,一些数据反复填报、多次填报,基层干部苦不堪言。如今,在大数据技术下,一人更新填报、多人调用共享。只需在大数据精准扶贫手机APP上填写、更新有关信息,相关部门通过平台就能查询和使用,不再重复劳动。平台能进行多维度扶贫数据统计、报表自动生成等,只需点一点按钮,就能自动生成相应报表。

教育云、精准扶贫云“两云”叠加,则能自动生成数据、自动办理教育扶贫资助。

精准扶贫云带来的脱贫攻坚成效明显。2017年12月8日中央政治局集体学习时,“贵州精准扶贫云”被作为典型案例介绍。

“贵州的大数据和精准扶贫进行了很好的融合对接。”李微微说,大数据技术推动了贵州新旧动能转换、推进了高质量发展。“湖南省政协将总结贵州的好经验好做法向湖南省委省政府建言。”

点赞3:“大手牵小手”模式值得借鉴

“人头股”,占10%,秀水村民人人都有股;

“土地股”,占股30%,入股土地每分有股;

“效益股”,占股30%,公司员工劳动所得收益,参与公司劳动者都有股;

“孝亲股”,占股5%,百善孝为先,孝亲在当前,凡是秀水村65岁以上的老人,平等享有孝亲股;

“发展股”,占股25%,积少存多谋发展,为秀水可持续发展提供后续资金。

走进普定县秀水村,首先映入调研组成员眼帘的就是村口巨大的“秀水五股”宣传栏。秀水村地处青山绿水间,放眼望去,高大的石头牌坊、特色鲜明的建筑、干净整洁的民居,令人心旷神怡。

兴伟集团董事长王伟告诉湘伴君,3年前,这里还是一个远近闻名的贫困村。2015年,兴伟集团投资3.77亿元,组织100多人的帮扶团队进驻秀水村,根据当地实际,创造性地提出了“秀水五股”扶贫模式。“秀水五股”充分调动了老百姓的积极性,极大激发了老百姓的内生动力,在两年内便实现秀水村集体经济收入超过5000万元的目标,村民人均年收入从2014年的2300元提高到2016年的18000元,532户贫困户、1321名贫困人口全部稳定脱贫。

短短3年,秀水村发生了翻天覆地的变化,综合旅游产业开发产生良好的经济效益,依托秀水河、龙滩、秀水湖自然环境,建设秀水漂流、龙滩风景区、秀水商业街、水上乐园、赛车场、跑马场、射箭场等50个乡村旅游产业项目,现已建成项目37个,产生经济效益逾1000万元。“村子周边有9个停车场,现在周末过来根本找不到停车位!”王伟自豪地说。

李微微感慨地说,发展产业要摆脱小农经济的思维束缚,要借鉴秀水村的发展模式,坚持“大手牵小手”,联合多家公司共同开发,带动村民脱贫致富。

委员说

为期3天的调研,调研组成员有何收获?我们一起来看看吧:

湖南省政协委员、湖南省旅游发展委员会副主任王超祥:

湖南的湘西地区和贵州山水相连,自然环境相似,民族风情各有特色,发挥旅游优势实施旅游扶贫的空间非常大。自治州、怀化这些地区可以向贵州学习,在旅游扶贫方面加大工作力度,发挥少数民族地区的优势,大力发展旅游产业来助推脱贫攻坚。

湖南省政协委员、湖南省扶贫开发办公室副主任张智勇:

通过这次调研,我越发深刻地认识到,在推进脱贫攻坚工作中,只有着重完善顶层设计、注重高位推动,把责任和压力传导到各级各部门,使得责任层层压实,才能最大限度地发挥各级各部门的作用。在实际操作中,要真正把产业作为脱贫攻坚的重中之重,实现“大手牵小手,小手牵贫困户,一起奔小康”。

农工党湖南省委专职副主委蒋秋桃:

建议省级层面加大对产业扶贫资金、产业选择、培训及服务、督查督办等整合力度,构建产业扶贫的长效机制,为湖南乡村振兴战略的实施提供更有力的支持。


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