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创新社会治理的“常德实践” 访常德市委常委、政法委书记黄清宇

编辑:李果 来源:为民网
2016-12-20 09:00:54

三湘综治网采访手记:

“为天地立心,为生民立命。”,国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。在即将过去的2016年里,常德市一系列变化正在悄然而生,网格内解决群众困难2.4万多个;回应民调,行雷霆手段打击违法犯罪,群众获得感和幸福感不断提升。我们在与黄清宇书记的交谈中,似乎看到了一个更加平安与幸福的常德立在眼前……

“要搞好社会治理创新,就必须落实好网格化工作,要画好村情图,记好民情帐。”

——黄清宇

黄清宇近照

2016年以来,常德市委、市政府创新社会治理,深入推进平安常德建设,社会大局持续稳定,人民群众安居乐业,人民群众安全感和满意度不断提高。三湘综治网采访常德市委常委、政法委书记黄清宇,跟着他一起走进平安常德……

“双创双基”推进“三化一制”

11月24日,全国综治视频调研工作会议在北京召开,常德市也参与了经验交流。三湘综治网记者提及今年来常德市创新社会治理的一些具体好经验,黄清宇说:“我们主要是以“双创双基”(创新创安和基层基础)为载体,全面推进“三化一制”等重点工作。”

在加强社会治理网格化方面,黄清宇说:“要搞好社会治理创新,就必须落实好网格化工作,要画好村情图,记好民情帐。”,那要怎么搞好网格化呢?建好网格工作体系、明确网格工作力量,另外大力推进“三联四大”工作、严格考评奖惩是常德市做好网格化工作的秘诀之一。“我们的‘三联四大’工作具体是指大力推进政法领导联乡镇(街道)、政法骨干联网格、政法干警联居民户,开展大走访、大沟通、大排查、大化解活动。当好平安建设调研员,对社情民意了如指掌;当好政策法律宣传员,对群众诉求了如指掌。当好网格管理信息员,对数据信息了如指掌;当好矛盾纠纷调解员,对纠纷积案了如指掌。”黄清宇向记者进一步解释到。当然,网格化工作不仅止于此,顺应社会发展的态势和基层基础实际工作、调动群众的参与热情、运用好信息化手段必不可少。黄清宇说:“我们的主要工作就是为了解决群众的难题,今年,在网格内解决群众困难2.4万多个,在乡镇处理问题1.1万多个,在县里化解较大的群众性矛盾900多个。如今年11月份,我们组织了第四次走访活动,收集社情民意3700多条,协助解决问题830多个。”

在社会治理信息化方面,常德市的总体的目标是整合平台、资源共享。当问及在加强信息化建设方面常德市将要怎么做时,黄清宇向三湘综治网记者透露了他们的主要任务:一是整合信息平台。从现在起重点推动市、县两级“综治办+综治信息系统+若干考评模块”模式的覆盖面,2017年底前建好市、县、乡三级中心,达到全覆盖。二是扎实开展“雪亮工程”建设。加快重点部位、复杂场所和农村薄弱地区公共区域视频监控系统建设,2017年实现农村乡镇视频监控系统的全覆盖。三是全面完成综治视联网系统建设,推动综治视联网系统向基层延伸覆盖。今年,市、县级平台要100%联通应用,推动形成实战能力,2017年要向乡镇(街道)延伸,2020建成逐步实现与公共安全视频监控联网共享平台的对接。四是切实加强“三台合一”建设。开展“三台合一”(公安110指挥中心平台、社会治理网格化信息平台、12345社会求助服务平台)试点,2017年覆盖30%以上的区县(市),2020年实现区县(市)全覆盖。

在社会治理法治化方面。黄清宇说:“加强社会治理,就必须坚持法治化,这样工作才能依法有序进行。今年来,我们加大了“七五”普法的力度,推动群众性法治文化阵地建设,实现法治文化广场,法治专题专栏全覆盖。”此外,常德市还健全社会治理规章制度;健全依法多元化解矛盾工作机制,健全“三调联动”和排查、化解、稳控、处置“四位一体”的工作机制;坚持严格执法公正司法,扎实推进以司法责任制为核心的四项基础性改革,进一步深化公安、国安、司法行政和信访改革,创新体制机制,发挥整体效能,激发基层活力。

在落实实名制方面。常德市建立了“三实”信息采集常态化机制;重点领域实名制专项整治行动;健全了实名制管理制度。依法打击窃取、泄露、买卖实名登记信息等违法犯罪活动,提升了社会治理实效。

“雷霆60”,重拳出击!

11月22日,常德市公安局起草了专项行动方案并报市委政法委审定同意开展“回应民调关注 打击违法犯罪”专项行动(代号“雷霆”60)。黄清宇说,“我们按照群众最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪、群众反映什么治安问题最突出就集中整治什么问题的要求,集全警之力,集中组织部署开展“回应民调关注 打击违法犯罪”专项行动,高强度、大力度的严打“五类侵财犯罪”以及涉毒涉恶涉枪涉赌等当前我市较突出的违法犯罪活动。”

打击盗电、盗土鸡、盗狗肉等这些看似鸡毛蒜皮的小事,却为群众解决了实实在在的问题。近日,常德汉寿县警方擒获3名毒镖盗狗的涉案嫌疑人,扣押狗肉300余斤,群众纷纷拍手叫好。有群众留言说:“人民警察,人民的守护神!”“我亲眼所见,感谢人民警察。”“警察叔叔们干得漂亮,这些毒狗的人心肠也太坏了。”这仅仅是此次专项行动的一个缩影,不仅仅提升了群众的安全感,也提升了政府与人民警察在公众心目中的良好形象,提升了群众对政府的信任感。

“本次专项行动,以民意为导向,全市政法机关坚持整体联动,集中警力展开凌厉攻势,高强度、大力度地破获一大批案件,抓捕一大批犯罪分子,强戒一大批吸毒人员,整治一批突出治安问题和场所,形成高压严管态势,震慑犯罪,减少发案,进一步优化社会治安环境,进一步提升人民群众的安全感和满意度。” 黄清宇向记者说到。

自23日专项行动开展以来,常德市专项办每天通报各地战果,每周进行考核排名。随着各区县打击力度不断升级,宣传持续发力,全市发案率持续下降,专项行动取得了较好成效。截止12月10日,全市“雷霆60”专项行动共刑拘451人,强戒243人,缴毒3826.43克,收缴非法枪支723支。

依托“智慧常德”,推进社会治理

2014年以来,常德市市委市政府把“坚持创新发展,建设智慧常德”纳入新常德新创业的总体战略部署。3年来,智慧常德按照“一个中心、四大体系”的基本架构探索发展、创新推进,取得了重大进展。“我们的‘一个中心、四大体系’是指泛湘西北区域大数据中心,智慧基础设施体系、智慧公共管理体系、智慧民生服务体系、智慧产业经济体系”黄清宇解释道。

目前,常德市初步形成了“一个中心、十大应用、一项试点”的体系,取得了有效地成果。黄清宇说:“‘一个中心’,即建成了现代化的常德云计算中心,打造了智慧中枢;‘十大应用’,即建成了地理空间框架、智慧城管、智能交通、数字防控、综合治税、视频资源整合、社会治理网格化、常德政府网站群、企业事中事后协同监管、社会信用信息等十大应用系统,形成了智慧亮点;‘一项试点’,即成功创建国家智慧城市建设试点城市,我市智慧城市建设走在了全省前列。”在信息化建设上,常德市从未落后。